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開(kāi)展食品添加劑綜合治理 強化各環(huán)節監管

發(fā)布時(shí)間:2011年03月15日

開(kāi)展食品添加劑綜合治理 強化各環(huán)節監管
     
中華人民共和國衛生部                        www.moh.gov.cn                         2011-03-01   19:39:43

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和食品加工工藝需要而加入食品或用于食品生產(chǎn)的物質(zhì),食品添加劑安全直接關(guān)系公眾身體健康、關(guān)系食品工業(yè)健康發(fā)展,是食品安全的重要內容之一。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作,強化組織領(lǐng)導,部署開(kāi)展食品安全整頓工作,其中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整頓是重要內容之一。2010年,在國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室組織協(xié)調下,衛生部會(huì )同各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展整頓工作,加強食品添加劑監管,完善監管制度和標準,取得了階段性成效。我們將積極支持各界開(kāi)展食品安全社會(huì )監督,充分發(fā)揮舉報投訴獎勵機制的作用,發(fā)動(dòng)群眾對食品各環(huán)節進(jìn)行監督,共同做好食品添加劑監管工作。(衛生部新聞辦公室 2011年3月1日發(fā)布)
一是打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。根據國務(wù)院統一部署,衛生部、農業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局、公安部、工業(yè)和信息化部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《2010年加強整頓違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作實(shí)施方案的通知》,共公布了5批共47種“違法添加的非食用物質(zhì)”和22種“易濫用食品添加劑品種”名單。部署在農產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節開(kāi)展了濫用食品添加劑專(zhuān)項監督檢查。截至2010年底,全國各相關(guān)部門(mén)共檢查食品添加劑企業(yè)9.7萬(wàn)戶(hù),檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位363萬(wàn)戶(hù),查辦違法案件5305起,罰沒(méi)款1980余萬(wàn)元,貨值6000余萬(wàn)元,移送司法案件36起,依法逮捕23人。
二是完善食品添加劑監督管理制度。根據《食品安全法》和部門(mén)職責分工,衛生部負責食品添加劑的安全性評價(jià)和制定食品安全國家標準;質(zhì)檢總局負責食品添加劑生產(chǎn)和食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑監管;工商部門(mén)負責依法加強流通環(huán)節食品添加劑質(zhì)量監管;食品藥品監管部門(mén)負責餐飲服務(wù)環(huán)節使用食品添加劑監管:農業(yè)部門(mén)負責農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節監管工作:商務(wù)部門(mén)負責生豬屠宰監管工作:工業(yè)和信息化部門(mén)負責食品添加劑行業(yè)管理、制定產(chǎn)業(yè)政策和指導生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。在第一階段專(zhuān)項整治的基礎上,衛生部會(huì )同工業(yè)和信息化等九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強食品添加劑監督管理工作的通知》(衛監督發(fā)〔2009〕89號),進(jìn)一步明確了食品添加劑監管部門(mén)職責分工。食品添加劑監管制度不斷完善,出臺了《食品添加劑生產(chǎn)監督管理規定》、《食品添加劑新品種管理辦法》等。為加大違法添加非食用物質(zhì)涉嫌犯罪案件的懲治力度,最高人民法院等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》,衛生部會(huì )同公安部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強違法使用非食用物質(zhì)加工食品案件查辦和移送工作的通知》,配合全國人大常委會(huì )審議通過(guò)的《刑法修正案(八)》關(guān)于加大對食品安全刑事犯罪的處罰力度,正在會(huì )同公安等有關(guān)部門(mén)加緊制定《關(guān)于不符合安全標準的食品及食品中有毒、有害非食用物質(zhì)鑒定暫行辦法》。
三是加快完善食品添加劑標準。加強國際食品添加劑標準跟蹤評估,進(jìn)一步補充完善我國食品添加劑標準。2010年共制定發(fā)布新的95項食品添加劑標準,即將公布7項新的食品添加劑標準和58項新指定的食品添加劑標準。同時(shí),對食品添加劑品種進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,依據食品工藝必要性和安全性審查情況,及時(shí)調整允許使用的食品添加劑品種,撤銷(xiāo)了溴酸鉀、過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣作為食品添加劑。
四是規范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。衛生部門(mén)嚴格依法實(shí)施食品添加劑新品種管理制度,規范許可程序,本著(zhù)公開(kāi)、公正、公平的原則,加強食品添加劑新品種研究、申報和安全性評估工作。春節前衛生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局聯(lián)合下發(fā)《加強食品調味料和食品添加劑管理的緊急通知》,進(jìn)一步明確了食品添加劑標簽和說(shuō)明書(shū)的管理要求。質(zhì)檢部門(mén)規范生產(chǎn)環(huán)節監管,按照《食品添加劑生產(chǎn)監督管理規定》和《食品添加劑生產(chǎn)許可審查通則》,截至2010年底,對1844家企業(yè)發(fā)放食品添加劑生產(chǎn)許可證,涵蓋23類(lèi)166個(gè)品種。工商部門(mén)依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體,嚴肅查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑的行為。食品藥品監管部門(mén)加強食品添加劑在餐飲服務(wù)環(huán)節使用監管工作,開(kāi)展督查考核,落實(shí)監管責任,組織兩次食品添加劑使用情況專(zhuān)項檢查,對違法違規行為進(jìn)行查處,進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)環(huán)節食品添加劑使用相關(guān)法規制度。工業(yè)和信息化部嚴格制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,將高倍化學(xué)甜味劑列入限制類(lèi),開(kāi)展糖精行業(yè)整頓工作,利用技術(shù)改造專(zhuān)項支持食品添加劑企業(yè)加強質(zhì)量安全檢測能力建設。
五是加強行業(yè)管理和行業(yè)自律。據有關(guān)方面統計,2010年全國食品添加劑產(chǎn)量約710萬(wàn)噸,同比增長(cháng)約11%;產(chǎn)品銷(xiāo)售額720億元,同比增長(cháng)12.5%;出口創(chuàng )匯32億美元。充分發(fā)揮行業(yè)作用,食品和食品添加劑行業(yè)積極參與打擊違法添加非食用物質(zhì)專(zhuān)項整治行動(dòng),積極向監管部門(mén)反映情況。通過(guò)清理行業(yè)和企業(yè)共提交了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的250余種食品添加物。衛生部組織專(zhuān)家認真研究并進(jìn)行分類(lèi)處理,經(jīng)過(guò)評估和申報,有的物品已明確為普通食品原料,有的申報為新資源食品或食品添加劑并嚴格規范了使用范圍和限量,有少數物品被列入“黑名單”禁止使用。行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)宣傳培訓,加強行業(yè)管理和行業(yè)自律,提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的守法意識,規范企業(yè)健康發(fā)展。
六是及時(shí)回應社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題。有效應對社會(huì )關(guān)注的“紫砂煲”、“小龍蝦”、“一滴香”和火鍋底料、反式脂肪酸等問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)和地方及時(shí)公布了相關(guān)調查處理情況。各食品安全監管部門(mén)以及食品安全評估委員會(huì )專(zhuān)家大力宣傳食品安全法和食品添加劑監管法規、標準和相關(guān)知識。通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道,向社會(huì )宣傳違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害、打擊違法添加非食用物質(zhì)工作進(jìn)展情況和成效,對群眾投訴舉報的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理調查,并向社會(huì )公布查處結果。這里有我們新聞媒體和記者朋友們的貢獻,特別是我們今天在座的各新聞單位。
在各相關(guān)部門(mén)共同努力下,逐步規范了食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為,嚴厲打擊了食品違法犯罪活動(dòng),提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防范意識和責任意識。
下一步,針對食品添加劑監管存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節,各部門(mén)將在國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室統籌協(xié)調下,繼續深入開(kāi)展食品添加劑綜合治理,對違法添加物采取更為嚴格的管理和懲罰措施,嚴厲打擊違法添加行為。不斷研究和改進(jìn)添加劑監管制度,繼續完善食品添加劑標準,規范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。開(kāi)展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專(zhuān)項抽檢和檢測。公布食品中可能添加的非食用物質(zhì)名單。繼續加強各環(huán)節監管。一是嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可管理,禁止生產(chǎn)和使用不合格食品添加劑,嚴厲打擊非法添加行為,進(jìn)一步規范在加工食品中使用食品添加劑的行為。二是嚴把食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體準入關(guān),依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體,嚴禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售假冒偽劣食品添加劑的違法行為。三是加強食品添加劑標簽標識管理,嚴肅查處食品添加劑虛假標識標注違法違規行為。四是落實(shí)餐飲服務(wù)單位采購食品添加劑索證索票制度,嚴防餐飲環(huán)節使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。五是嚴格實(shí)行三聚氰胺銷(xiāo)售實(shí)名登記制度,禁止向食品和飼料企業(yè)出售三聚氰胺。六是制訂發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃綱要》,大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。與此同時(shí),要進(jìn)一步加強社會(huì )宣傳,暢通與公眾的溝通渠道,普及食品添加劑相關(guān)科普知識,讓社會(huì )了解食品添加劑和違法添加物的區別。
 
 
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