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政策法規

中華人民共和國廣告法

發(fā)布時(shí)間:2010年06月07日

中華人民共和國主席令
            第三十四號
               
            《中華人民共和國廣告法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議于1994年10月27日通過(guò),現于公布,自1995年2月1日起施行。
            中華人民共和國主席 江澤民
            1994年10月27日

 

            中華人民共和國廣告法

            第一章   總  則
                  第一條為了規范廣告現活動(dòng),促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展,保護消費者的合法權益,維護社會(huì )經(jīng)濟秩序,發(fā)揮廣告在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的積極作用,制定本法。
                  第二條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國境內從事廣告活動(dòng),應當遵守本法。
                  本法所稱(chēng)廣告,是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔費用,通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。
                  本法所稱(chēng)廣告主,是指為推銷(xiāo)商品或者提供服務(wù),自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人。
                  本法所稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者,是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人。
                  本法所稱(chēng)廣告發(fā)布者,是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。
                  第三條廣告應當真實(shí)、合法,符合社會(huì )主義精神文明建設的要求。
                  第四條廣告不得含有虛假的內容,不得欺騙和誤導消費者。
                  第五條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng),應當遵守法律、行政法規,遵循公平、誠實(shí)信用的原則。
                  第六條縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)是廣告監督管理機關(guān)。
                   
                  第二章   廣告準則
                   
                  第七條廣告內容應當有利于人民的身心健康,促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高,保護消費者的合法權益,遵守社會(huì )公德和職業(yè)道德,維護國家的尊嚴和利益。
                  廣告不得有下列情形:
                  (一)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌;
                  (二)使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義;
                  (三)使用國家級、最高級、最佳等用語(yǔ);
                  (四)妨礙社會(huì )安定和危害人身、財產(chǎn)安全,損害社會(huì )公共利益;
                  (五)妨礙社會(huì )公共秩序和違背社會(huì )良好風(fēng)尚;
                  (六)含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容;
                  (七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容;
                  (八)妨礙環(huán)境和自然資源保護;
                  (九)法律、行政法規規定禁止的其他情形。
                  第八條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。
                  第九條廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允許或者對服務(wù)的內容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的,應當清楚、明白。
                  廣告中表明推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)附帶贈送禮品的,就當標明贈送的品種和數量。
                  第十條廣告使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語(yǔ),應當真實(shí)、準確,并表明出處。
                  第十一條廣告中涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法的,應當標明專(zhuān)利號和專(zhuān)利種類(lèi)。未取得專(zhuān)利權的,不得在廣告中謊稱(chēng)取得專(zhuān)利權。
                  禁止使用未授予專(zhuān)利權的專(zhuān)利申請和已經(jīng)終止、撤銷(xiāo)、無(wú)效的專(zhuān)利廣告。
                  第十二條廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。
                  第十三條廣告應當具有可識別性,能夠使消費者辯明其為廣告。
                  大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記,與其他非廣告信息相區別,不得使消費者產(chǎn)生誤解。
                  第十四條藥品、醫療器械廣告不得有下列內容:
                  (一)含有不科學(xué)的表示功效的斷的斷言或者保證的;
                  (二)說(shuō)明治愈率或者有效率的;
                  (三)與其他藥品、醫療器械的功效和安全性比較的;
                  (四)利用醫藥科研單位、學(xué)術(shù)機構、醫療機構或者專(zhuān)家、醫生、患者的名義和形象作證明的;
                  (五)法律、行政法規規定禁止的其他內容。
                  第十五條藥品廣告的內容必須以國務(wù)院衛生行政部門(mén)或者省、自治區、直轄市衛生行政部門(mén)批準的說(shuō)明書(shū)為準。
                  國家規定的應當在醫生指導下使用的治療藥品廣告中,必須注明“按醫生處方購買(mǎi)和使用”。
                  第十六條麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品,不得作廣告。
                  第十七條農藥廣告不得有下列內容:
                  (一)使用無(wú)毒、無(wú)害等表明安全性的絕對化斷言的;
                  (二)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的;
                  (三)含有違反農藥安全使用規程的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面的;
                  (四)法律、行政法規規定禁止的其他內容。
                  第十八條禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。
                  禁止在各類(lèi)等侯室、影劇院、會(huì )議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設置煙草廣告。
                  煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”
                  第十九條食品、酒類(lèi)、化妝品廣告的內容必須符合衛生許可的事項,并不得使用醫療用語(yǔ)或者易與藥品混淆的用語(yǔ)。
                   
                  第三章   廣告活動(dòng)
                   
                  第二十條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應當依法訂立書(shū)面合同,明確各方的權利和義務(wù)。
                  第二十一條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當競爭。
                  第二十二條廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告,所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)應當符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍。
                  第二十三條廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告,應當委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。
                  第二十四條廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告,應當具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件:
                  (一)營(yíng)業(yè)執照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件;
                  (二)質(zhì)量檢驗機構對廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jì)热莩鼍叩淖C明文件;
                  (三)確認廣告內容真實(shí)性的其他證明文件。
                  依照本法第三十四條的規定,發(fā)布廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)審查的,還應當提供有關(guān)批準文件。
                  第二十五條廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的,應當事先取得他人的書(shū)面同意;使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的,應當事先取得其監護人的書(shū)面同意。
                  第二十六條從事廣告經(jīng)營(yíng)的,應當具有必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、制作設備,并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記,方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù),應當由其專(zhuān)門(mén)從事廣告業(yè)務(wù)的機構辦理,并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。
                  第二十七條廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據法律、行政法規查驗有關(guān)證明文件,核實(shí)廣告內容。對內容不實(shí)或者證明文件不全的廣告,廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設計、制作、代理服務(wù),廣告發(fā)布者不得發(fā)布。
                  第二十八條廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者按照國家有關(guān)規定,建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。
                  第二十九條廣告收費應當合理、公開(kāi),收費標準和收費辦法應當向物價(jià)和工商行政管理部門(mén)備案。
                  廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應當公布其收費標準和收費辦法。
                  第三十條廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應當真實(shí)。
                  第三十一條法律、行政法規規定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù),以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù),不得設計、制作、發(fā)布廣告。
                  第三十二條有下列情形之一的,不得設置戶(hù)外廣告:
                  (一)利用交通安全設施、交通標志的;
                  (二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的;
                  (三)妨礙生產(chǎn)者或者人民生活,損害市容市貌的;
                  (四)國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶;
                  (五)當地縣級以上地方人民政府禁止設置戶(hù)外廣告的區域。
                  第三十三條戶(hù)外廣告的設置規劃和管理辦法,由當地縣級以上地方人民政府組織廣告監督管理、城市建設、環(huán)境保護、公安等有關(guān)部門(mén)制定。
                   
                  第四章   廣告的審查
                   
                  第三十四條利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫療器械、農藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規規定應當進(jìn)行審查的其他廣告,必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規由有關(guān)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告審查機關(guān))對廣告內容進(jìn)行審查;未經(jīng)審查,不得發(fā)布。
                  第三十五條廣告主申請廣告審查,應當依照法律、行政法規向廣告審查機關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機關(guān)應當依照法律、行政法規作出
                  審查決定。
                  第三十六條任何單位和個(gè)人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件。
                   
                  第五章   法律責任
                   
                  第三十七條違反本法規定,利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的,由廣告監督管理機關(guān)責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應范圍內公開(kāi)更正消除影響,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;對負有責任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                  第三十八條違反本法規定,發(fā)布虛假廣告,欺騙和誤導消費者,使購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權益受到損害的,由廣告主依法承擔民事責任;廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的,應當依法承擔連帶責任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱(chēng)、地址的,應當承擔全部民事責任。社會(huì )團體或者其他組織,在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù),使消費者的合法權益受到損害的,應當依法承擔連帶責任。
                  第三十九條發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規定的,由廣告監督管理機關(guān)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布公開(kāi)更正,沒(méi)收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                  第四十條發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規定的,由廣告監督管理機關(guān)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開(kāi)更正,沒(méi)收廣告費用,可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。發(fā)布廣告違反本法第十三條規定的,由廣告監督管理機關(guān)責令廣告發(fā)布者改正,處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
                  第四十一條違反本法第十四條至第十七條、第十九條規定,發(fā)布藥品、醫療器械、農藥、食品、酒類(lèi)、化妝品廣告的,或者違反本法第三十一條規定發(fā)布廣告的,由廣告監督管理要產(chǎn)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布,沒(méi)收廣告費用,可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。
                  第四十二條違反本法第十八條的規定,利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告,或者在公共場(chǎng)所設置煙草廣告的,由廣告監督管理機關(guān)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布,沒(méi)收廣告費用,可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。
                  第四十三條違反本法第三十四條的規定,未經(jīng)廣告審查機關(guān)審查批準,發(fā)布廣告的,由廣告監督管理機關(guān)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布,沒(méi)收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。
                  第四十四條廣告主提供虛假證明文件的,由廣告監督管理機關(guān)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件的,由廣告監督管理機關(guān)沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                  第四十五條廣告審查機關(guān)對違法的廣告內容作出審查批準決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位、上級機關(guān)、行政監察部門(mén)依法給予行政處分。
                  第四十六條廣告監督管理機關(guān)和廣告審查機關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                  第四十七條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本法規定,有下列侵權行為之一的,依法承擔民事責任:
                  (一)在廣告中損害未成年人或者殘疾人身心健康的;
                  (二)假冒他人專(zhuān)利的;
                  (三)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的;
                  (四)廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的;
                  (五)其他侵犯他人合法民事權益的。
                  第四十八條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。
                  復議機關(guān)應當在接復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。復議機關(guān)逾期不作出復議決定的,當事人可以在復議期滿(mǎn)之日起十五日內向人民法院起訴。
                  當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定
                  的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。
                   
                  第六章    附  則
                   
                  第四十九條本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有關(guān)廣告的法律、法規的內容與本法不符的,以本法為準。


 



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